深入推進減污降碳協(xié)同，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排

導(dǎo)讀：近期，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院也印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》，明確了總體要求和實施路徑，我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動空氣質(zhì)量改善的總抓手…

近期，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院也印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》，明確了總體要求和實施路徑，我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動空氣質(zhì)量改善的總抓手，以產(chǎn)業(yè)、能源領(lǐng)域等為重點，扎實推進綠色轉(zhuǎn)型，不斷減少大氣污染物排放。

　　(一)積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

　　一是堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。《意見》明確，嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建；重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴控新增煉油產(chǎn)能。二是依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)重點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。三是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，指導(dǎo)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，配套建設(shè)集中的熱、汽供應(yīng)中心。

　　(二)加速推進能源清潔低碳高效發(fā)展

　　我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭消費量大、集中使用率和清潔化利用水平偏低。近年來，我們配合有關(guān)部門積極推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點治理分散、低效、高排放的散煤、燃煤鍋爐，取得積極成效。《意見》明確，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動。一是加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化碳達峰、碳中和目標導(dǎo)向，提高電能占終端能源消費比重，堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤清潔能源替代。二是嚴格控制煤炭消費總量，《意見》明確，“十四五”時期，非化石能源消費比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長；原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。三是因地制宜推進北方地區(qū)清潔取暖，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏,《意見》明確，重點區(qū)域的平原地區(qū)散煤基本清零；有序擴大清潔取暖試點城市范圍，穩(wěn)步提升北方地區(qū)清潔取暖水平。

　　三、突出防治重點，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大標志性戰(zhàn)役

　　《意見》抓住當(dāng)前大氣污染防治的主要矛盾，針對三個關(guān)鍵領(lǐng)域部署專項攻堅行動，三大戰(zhàn)役既聯(lián)系緊密、又各有側(cè)重，重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)聚焦秋冬季PM2.5污染治理，臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)聚焦VOCs、氮氧化物治理，柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)聚焦路、油、車系統(tǒng)治理，通過精準施策、全力攻堅，推動解決突出大氣環(huán)境問題。